法治时空（http://www.ghwshi.cn/）：年终盘点：2016年农机行业十大事件
事件一：中央一号文件发布农机行业再迎利好
新闻回顾：
2016年1月27日，中央一号文件发布。连续13年持续聚焦“三农”问题的中央一号文件，今年首次提出“加快研发高端农机装备及关键核心零部件，提升主要农作物生产全程机械化水平，推进林业装备现代化”。
点评：
近年来，我国农业装备产业快速发展，现在已成为世界上最大的农业装备生产和使用大国。但占市场需求90%以上的国产农业装备大多数为中低端产品，不能全面满足现代农业发展的需要，信息化、智能化技术的应用亟需跟上。
推动产品结构调整和转型升级，提高核心竞争力已经成为中国农机企业的共识。中国自主品牌的企业正在通过整合资源、战略重组和自主创新快速向中高端领域进发，如国内的骨干农机企业中国一拖、雷沃重工和中联重科等，近些年来通过技术创新和战略合作，不断推陈出新，为市场提供了一批高科技、高价值的产品。
事件二：全国通用类农机补贴额一览表发布
新闻回顾：
2016年1月6日，农业部办公厅关于对《2015-2017年全国通用类农业机械中央财政资金最高补贴额一览表》进行调整的通知正式发布。通知对2016年全国通用类农业机械中央财政资金最高补贴额调整的相关情况进行了说明，并为各省制定2016年通用类农机中央财政资金最高补贴额一览表工作提供了原则性指导意见。根据通知中表格数据显示，列入2016年全国通用类农机具和品目数量大幅减少，补贴范围明显缩小。据分析，2016年全国通用类机具为8个大类13个小类23个品目232个档次，与2015年的11个大类35小类83个品目487个档次相比减少了3个大类22个小类60个品目255个档次。
点评：
《一览表》提出“缩品目、降定额、促敞开”，正如李伟国司长所解释的：缩范围，是为了突出补贴重点，围绕转方式、调结构，将一些低端的、过剩的、低附加值的产品剔除出补贴范围，这有利于降低企业和农机管理部门的风险。降定额，是对那些市场已饱和、市场价格已下降或者不是当地主导产业发展需求的产品，可以适当降低补贴标准，这样做的好处：一是可以发挥财政资金四两拨千斤的撬动作用;二是可以减少补贴政策对市场的过度干预;三是有利于提高补贴机具的使用效率;四是有利于降低企业和管理部门的风险。而所谓促敞开，是指尽量做到在补贴范围内的产品能够敞开补贴。对于不能一步到位的，可以先敞开一些重点产业和重点机具，这样不仅能体现政策的公平性、普惠性，还可以减少操作程序，减少寻租行为。
其实，无论《一览表》如何变化，其目的都是为了能够让我国的农机市场更加规范性运行，在推动中国农机化事业发展的同时，让广大购机群体能够“买得起、用得好”农机，让经销企业能够规范运行，让生产企业能够生产出更加“高大上”的农机产品。
事件三：农用柴油机排放标准“国三”升级延期
新闻回顾：
2016年1月14日，环境保护部关于实施国家第三阶段非道路移动机械用柴油机排气污染物排放标准的公告正式发布。公告规定，自2016年4月1日起，所有制造、进口和销售的非道路移动机械不得装用不符合《非道路标准》第三阶段要求的柴油机(农用机械除外)。自2016年12月1日起，所有制造、进口和销售的农用机械不得装用不符合《非道路标准》第三阶段要求的柴油机。
点评：
农机排放标准升级的政策“靴子”终于落地，是国家有关部门慎重决策和负责任的表现，值得“点赞”。但关于“国二”升“国三”，在很多企业看来，如同是一次生死宣判，如果不经过产品的实际摸索试验，很可能出现大量的质量事故，导致企业被用户抛弃，退出市场。即便行业一些骨干企业，也有各种担忧。无疑，这一缓期执行的政策给农机企业、渠道、用户都腾出了近一年的时间，去完成产品实验、渠道培训、服务升级以及用户适应，对行业来说确如一次“缓刑”。
农用柴油机排放标准升级“国三”缓期执行，有助于农机行业加强供给侧改革，促进产品升级，满足终端用户的需求，提升农业机械化水平。希望农机企业能够以本次“国三”升级为鉴，未雨绸缪，为未来的“国四”甚至“国五”升级加强技术储备!
事件四：2016年全国1.5亿亩农机深松整地任务超额完成
新闻回顾：
2016年2月17日，农业部发布通知规定：在适宜地区全面推广农机深松整地技术，“十三五”期间全国每年农机深松整地作业面积超过1.5亿，作业质量符合农业行业标准《深松机作业质量》(NY/T 2845-2015)。其中：2016年全国规划实施农机深松整地1.5亿亩，2017年全国规划实施农机深松整地1.65亿亩，2018、2019、2020年全国规划实施农机深松整地均为1.9亿亩。力争到2020年，全国适宜的耕地全部深松一遍，然后进入深松适宜周期的良性循环。
来自农业部农业机械化管理司信息，截至12月6日，全国已完成农机深松整地作业面积15667万亩，超额完成1.5亿亩目标任务。
点评：
农机深松整地是指以打破犁底层为目的，通过拖拉机牵引松土机械，在不打乱原有土层结构的情况下松动土壤的一种机械化整地技术。实施农机深松整地作业，可以打破坚硬的犁底层，加深耕层，还可以降低土壤容重，提高土壤通透性，从而增强土壤蓄水保墒和抗旱防涝能力，有利于作物生长发育和提高产量。实践证明，农机深松整地是改善耕地质量，提高农业综合生产能力，促进农业可持续发展的重要举措。
我国适宜农机深松整地土地主要分布在东北一熟区、黄淮海两熟区、长城沿线风沙区、西北黄土高原区、西北绿洲农业区、南方旱田种植区、南方甘蔗区等七个类型区。
事件五：中国今年调减玉米种植面积3000万亩
新闻回顾：
2016年全国农业结构调整座谈会上，中国农业部部长韩长赋表示，今年以来，中国农业结构调整进展顺利，预计玉米调减面积超过3000万亩，为近13年来首次减少，目标到2020年将玉米面积稳定在5亿亩，调减5000万亩。
2016年在财政部的支持下，农业部整合了35亿元资金，重点支持玉米结构调整，用于“镰刀弯”地区的粮改饲和粮豆轮作补助，目的是让改种青贮玉米、大豆、饲草等作物的农民收益与过去种籽粒玉米的收益基本相当。
点评：
早在几年前，农业部就已经将“粮改饲”的农作物种植结构调整大方针公布，明确调减“镰刀弯”等地区的玉米种植面积，并且发布了调减的具体规划，到2020年减少5000万亩。
前几年第二批中央财政农机补贴资金主要偏向玉米收获机，于是玉米收获机市场异常火热。但是，受农机深松整地作业亩数“硬性指标”的影响，2015年第二批中央财政农机补贴资金侧重点向深松整地作业转移，玉米收获机市场受到不同程度的影响。中国农机产业发展著名专家高元恩表示，2016年中国玉米机的效益最少下降50%，对玉米机企业来说挑战巨大，面临的形势严峻，企业应抓住调整期进行自我升级，提升创新、研发能力。
事件六：2016年中国国际农业机械展览会在武汉开幕
新闻回顾：
10月26-28日，由中国农业机械流通协会、中国农业机械化协会、中国农业机械工业协会主办，以“创新、开放、绿色、共享、协调”为主题的2016年中国国际农业机械展览会在武汉国际博览中心盛大举行。
点评：
“求发展，谋合作，促共赢”是所有农机人的共同愿望，2016国际农机展以传递政策信号，提振市场信心，推动技术创新，紧密对接市场，加强国际交流合作为主导。国际农机展应该全力打造国际化、专业化的环境，通过展会平台不断推动技术创新，提高制造水平，促进科研和技术成果转化落地，扩大深化国内外产业技术交流和合作，推动产品和服务贸易，共同分享大数据资源，为中国农业信息化的发展，做出更大的贡献。
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