法治时空（http://www.ghwshi.cn/）：【聚焦】青云谱区创新发展社会组织有效破解服务群众难题
导语
“益德服务社”“小桔灯”“常青藤”“心灵伞”“老友艺术团”“青少年第三空间站”……青云谱区有着一批百姓耳熟能详的地方公益品牌和文明创建活动生力军，他们积极在社区养老、司法矫正、未成年人预防犯罪等社会管理方面为居民提供服务。
近年来，为更好地满足群众“多样化、多方面、多层次”的需求，青云谱区通过孵化、扶持社会组织，不断丰富社会公共服务，积极培育公共服务的“第三方力量”，连通公共服务“最后一公里”，对创新社会治理进行了有益的探索，并取得一定成效。该区先后被评为“全国社会组织创先争优活动优秀指导单位”、首批“全国志愿服务记录制度试点区”、“全国社会工作服务示范区”和“全国社会组织建设创新示范区”。
绿色通道让社会组织找到“娘家”
“心灵伞”是活跃在青云谱区的一家“草根”社会组织，以提高社区特殊老年人生活质量，增强老年人健康保护意识为宗旨，多年来已在多个社区开展了针对特殊老年人的健康咨询等活动，备受老年朋友青睐。然而，由于身份“不合法”，又缺少场地和正规化管理，“心灵伞”一度陷入“尴尬”境地。
直到2010年，这一“尴尬”得以化解。这一年，青云谱区主动为社会组织“搭长桥”，高标准打造了社会组织孵化中心，并授权社会组织孵化中心为区级公益服务类社会组织业务主管单位，专门接纳像“心灵伞”这样处于萌芽状态、公益性强、社会急需的“草根”社会组织，帮助社会组织找到“娘家”，理顺了社会组织管理机制，为社会组织的成立开辟了绿色通道。
目前，像“心灵伞”“益德服务社”“小桔灯”“青云公益”这样的“草根”社会组织都已在孵化中心的协助下正式登记注册，有了“合法”身份。
在解决了“身份”问题后，缺少启动资金和活动经费、筹款能力弱便成为了社会组织的“短板”。为此，青云谱区财政以每人每年不少于0.5元的标准建立了区级社会组织扶持发展专项资金，并根据社会组织类型，按0.5万元-2万元或500元-1000元的标准以奖代补，积极为社会组织“补短板”。此外，该区以社会组织孵化中心为基础和纽带，协调街道，通过与社区共享的方式，提供一定的空间作为开展活动的场地，为孵化“出壳”的社会组织“安小窝”，进一步扶持社会组织健康发展。
如今，青云谱区已形成“1+6+73+N”培育孵化模式，即以区社会组织孵化中心为主体，6个街道（镇）为孵化平台，73个社区为基础的社会组织培育孵化模式，培育N个特色品牌。
“项目化+专业化”让社会组织发展壮大
正式成立后，“做什么、怎么做”便成了很多社会组织发展壮大面临的普遍难题。“只有项目好，社会组织才能更好地服务群众，才能走得更远。”青云谱区民政局相关负责人告诉记者，该区主动创新，把“项目化”的模式引入社会组织建设领域，形成“项目申报、项目管理、项目跟踪、项目考评”为一体的“项目化”管理体系，引导社会组织通过公益创投、政府扶持、实施中央财政支持社会组织服务社会项目等形式，参与社会公共服务。近年来，该区社会组织先后实施了56个服务项目，涉及9个服务领域。
青云公益服务社负责人王茜回忆道：“2012年，我们想要开展一个关爱聋哑儿童的公益项目，却迟迟难以入手。‘入壳’孵化后，社会组织孵化中心除提供了启动资金外，还通过购买服务引入‘第三方力量’介入，为我们开设了专业手语课、‘与聋哑儿童交流的技巧’等专业培训，让我们对如何开展实施好项目有了更加清晰的认识。”王茜还告诉记者，不仅如此，孵化“出壳”的社会组织还能继续向孵化中心寻求专业指导和帮助。
在坚持项目引领，以公益项目促进公益服务的同时，青云谱区还坚持专业支撑，让专业示范推进公益服务，在全省率先建立了社区、社会组织、社工“三社联动”工作机制，使公益活动扎根在社区基层，让专业社工指导公益性组织。目前，全区73个社区均建立了社区社工室，每个社区都配备了取得社工资格证的社区干部1名、专业义工2名。
如今，在孵化中心的培育下，青云谱区一批社会组织快速成长并形成了各具特色的品牌项目，其中，青云公益服务社的“社区睦邻中心”示范项目于2015年、2016年连续两年申报中央财政支持社会组织参与社会服务项目，并获支持；心灵伞关爱之家的“为心灵动”项目于2015年申报省级公益创投项目，并获支持……
“党建+”让社会组织服务群众更贴心
近年来，青云谱区用好“党建+社会组织”，按照“一方隶属、多重管理、全程作用”模式，开展“建组织、扩覆盖”活动，全力打造社会组织阳光工程，把牢“大方向”。目前，全区社会组织中已有党总支1个、党支部81个、党员623人，党组织应建尽建率100%，实现了社会组织党组织全覆盖，逐渐形成了全区社会组织主动把为民服务与推动党建发展相结合，打造志愿服务品牌的浓烈氛围。
建祥社区罗师傅中年丧子，又因高血压引起中风，生命垂危，他的爱人备受打击，几乎崩溃。小桔灯服务社的党员及社工了解情况后，第一时间冒着瓢泼大雨入户探访。当发现罗师傅的爱人产生了轻生情绪后，服务社党员及多名志愿者主动帮扶，反复对她进行心理疏导，终于帮助她走出了困境。这是青云谱区建立“党员+社工+志愿者”公益服务队伍，通过党员和专业社工团队发动热心居民投身公益事业的缩影。
此外，为了提升社会组织的公信力和影响力，青云谱区通过年度检查、“小金库”专项治理等方式，不断强化对社会组织的监督管理，并把社会组织诚信自律建设活动当作一项常规性工作抓好落实，加强社会组织的规范化建设，促进社会组织信息公开。
据了解，目前青云谱区共有登记注册的各类社会组织226家、备案登记的各类社区社会组织790家，主要涉及助老养老、慈善公益、志愿服务等多个领域。近年来，该区先后获得中央社会服务项目、省市公益创投、福彩公益金等各类项目40余项，累计资金461.30万元，项目成果惠及群众3万余人次。
（来源：南昌日报）
